Φρένο στις μαζικές προσφυγές φορολογούμενων στα δικαστήρια

Ταχύτερες διαδικασίες για την επίλυση φορολογικών διαφορών ενεργοποιεί το υπουργείο Οικονομικών, βάζοντας παράλληλα «φρένο» στις μαζικές προσφυγές στα διοικητικά δικαστήρια από τους φορολογουμένους που αμφισβητούν πρόσθετους φόρους και πρόστιμα που τους επιβλήθηκαν μετά από φορολογικό έλεγχο.




Οι φορολογούμενοι υποχρεούνται, πριν από τη προσφυγή στη Δικαιοσύνη, να περάσουν πρώτα από μια νέα διοικητική διαδικασία επανεξέτασης της φορολογικής διαφοράς. Συγκεκριμένα οφείλουν να ασκήσουν ενδικοφανή προσφυγή στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών και να πληρώσουν άμεσα το 50% των αμφισβητούμενων ποσών.

Με τις νέες διατάξεις καθίσταται απαράδεκτη η άσκηση ένδικου μέσου (προσφυγής) απευθείας στα δικαστήρια, εάν προηγουμένως δεν έχει εξαντληθεί η διαδικασία της ενδικοφανούς προσφυγής η οποία καταλήγει στην έκδοση νέας πράξης από την αρμόδια υπηρεσία που την εξετάζει. Ο φορολογούμενος μπορεί να ασκήσει προσφυγή στα διοικητικά δικαστήρια, εάν αμφισβητεί τη νέα αυτή πράξη.

Μόνο στην περίπτωση που υφίσταται ανεπανόρθωτη βλάβη για τον φορολογούμενο η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών δύναται να αποφασίσει, ύστερα από σχετικό αίτημά του που πρέπει να υποβληθεί ταυτόχρονα με την άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής, την αναστολή πληρωμής από τον υπόχρεο του 50% του αμφισβητούμενου ποσού της καταλογιστικής πράξης που υποχρεωτικά καταβάλλεται από τον φορολογούμενο με την άσκηση της προσφυγής. Η απόφαση επί του αιτήματος αναστολής εκδίδεται, εντός είκοσι ημερών από την υποβολή της αίτησης στη φορολογική αρχή, διαφορετικά θεωρείται ότι η αίτηση αναστολής έχει απορριφθεί, ενώ η αναστολή, στην περίπτωση που χορηγηθεί, ισχύει μέχρι την έκδοση της απόφασης επί της ενδικοφανούς προσφυγής.

Επισημαίνεται ότι με την υποβολή της αίτησης αναστολής και μέχρι την έκδοση απόφασης επ' αυτής, άλλως μέχρι την άπρακτη πάροδο του προβλεπόμενου χρονικού διαστήματος για την έκδοσή της, αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων είσπραξης, ενώ η αναστολή της πληρωμής δεν απαλλάσσει τον υπόχρεο από την υποχρέωση καταβολής των τόκων λόγω εκπρόθεσμης καταβολής του φόρου.

Με εγκύκλιο του γενικού γραμματέα Δημοσίων Εσόδων Χάρη Θεοχάρη, παρέχονται αναλυτικές οδηγίες για τη διαδικασία υποβολής και εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών από τη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών.

Η εξέταση των προσφυγών και η όλη διαδικασία πρέπει να ολοκληρώνονται σε σύντομο χρονικό διάστημα, αφού:

- Η αρμόδια φορολογική αρχή στην οποία υποβάλλεται η ενδικοφανής προσφυγή, υποχρεούται να τη διαβιβάσει στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών, μαζί με τον πλήρη ηλεκτρονικό φάκελο της υπόθεσης άμεσα και πάντως όχι αργότερα από επτά ημέρες μετά από την κατάθεσή της.

- Η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των στοιχείων του φακέλου και κάθε άλλη πληροφορία που σχετίζεται με την υπόθεση, εκδίδει απόφαση εντός 60 ημερών από την υποβολή της ενδικοφανούς προσφυγής, η οποία κοινοποιείται στον υπόχρεο.

- Στις περιπτώσεις που με την άσκηση της ενδικοφανούς προσφυγής προσκομισθούν στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών νέα στοιχεία ή γίνει επίκληση νέων πραγματικών περιστατικών, ο υπόχρεος πρέπει να καλείται σε ακρόαση, προκειμένου να εκφράσει εγγράφως τις απόψεις του, αναπτύσσοντας τους προβαλλόμενους με την ενδικοφανή προσφυγή λόγους και τα τυχόν συνυποβαλλόμενα σε αυτήν νέα στοιχεία ή τα επικαλούμενα με το αίτημά του νέα πραγματικά περιστατικά σύμφωνα με τα παραπάνω οριζόμενα. Στην περίπτωση αυτή, η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών δύναται να ζητά από την αρμόδια φορολογική αρχή τη διενέργεια πρόσθετων ελεγκτικών επαληθεύσεων, τάσσοντας σύντομη ρητή προθεσμία, προκειμένου η τελευταία να της αποστείλει το σχετικό πόρισμά της, καθόσον η διαδικασία αυτή δεν διακόπτει την 60νθήμερη προθεσμία για έκδοση της σχετικής απόφασης επί της ενδικοφανούς προσφυγής από τη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών. Ως νέα στοιχεία ορίζονται αυτά τα οποία δεν είχε στη διάθεσή της η φορολογική αρχή και δεν ήταν δυνατόν να τα λάβει υπ' όψιν της κατά το χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης.

- Ειδικά, για τις περιπτώσεις των ενδικοφανών προσφυγών που είχαν υποβληθεί στην αρμόδια Φορολογική Αρχή μέχρι τις 28 Φεβρουαρίου 2014, η προθεσμία έκδοσης της απόφασης της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών επεκτείνεται στις 120 ημέρες.

Ο υπόχρεος μπορεί να προσφύγει στο καθ' ύλην αρμόδιο Διοικητικό Δικαστήριο κατά της απόφασης της Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών, με προσφυγή που κατατίθεται στη γραμματεία της έδρας του δικαστηρίου στο οποίο απευθύνεται, εντός τριάντα 30 ημερών από τη συντέλεση της κοινοποίησης σε αυτόν της απόφασης της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών.