Με την ευκαιρία της διενέργειας σε πολλές περιοχές της
χώρας των εαρινών ενδιάμεσων εκπτώσεων που θα ξεκινήσουν την Τρίτη, 2
Μαΐου, η ΕΣΕΕ με εγκύκλιό της στις Εμπορικές Ομοσπονδίες και όλους τους
Εμπορικούς Συλλόγους της χώρας, έδωσε οδηγίες και διευκρινίσεις, για την
έναρξη των εκπτώσεων και την προσήκουσα διενέργειά τους, καθώς και για
τη λειτουργία των καταστημάτων την πρώτη Κυριακή.
Το περιεχόμενο της εγκυκλίου έχει ως εξής:
«Μετά τις αλλαγές που έφερε ο νόμος 4446/2016, το καθεστώς των ενδιάμεσων εκπτώσεων, έτσι όπως ήταν γνωστό (1ο δεκαήμερο Μαΐου και 1ο δεκαήμερο Νοεμβρίου), έχει πλέον τροποποιηθεί.
Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, ως ενδιάμεσες εκπτωτικές περίοδοι ορίζονται καταρχήν το πρώτο δεκαπενθήμερο του Μαΐου και το πρώτο δεκαπενθήμερο του Νοεμβρίου, ωστόσο μπορούν να μεταβάλλονται σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα με απόφαση του Αντιπεριφερειάρχη, η οποία εκδίδεται μετά από γνώμη του τοπικού Εμπορικού Συλλόγου και δημοσιεύεται έως την 1η Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται της εφαρμογής των ενδιάμεσων εκπτωτικών περιόδων.
Οι κατά το προηγούμενο εδάφιο οριζόμενες εκπτωτικές περίοδοι διαρκούν συνολικά τριάντα (30) ημέρες ετησίως (άρα μπορούν να «σπάσουν» σε δύο 15νθήμερα ή τρία 10ήμερα ή 10 τριήμερα κοκ.). Σε αυτές, σύμφωνα με την σχετική διάταξη του ν. 4177/2013 περιλαμβάνονται 2 Κυριακές προαιρετικής λειτουργίας, που καθορίζονται επίσης με απόφαση του κάθε Αντιπεριφερειάρχη. Στις περιφερειακές ενότητες στις οποίες η ως άνω απόφαση δεν έχει εκδοθεί, ισχύουν τα πρώτα 15νθήμερα Μαΐου και Νοεμβρίου, ενώ επιτρέπεται η λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων την πρώτη Κυριακή του Μαΐου και την πρώτη Κυριακή του Νοεμβρίου. Οι αποφάσεις των Αντιπεριφερειαρχών μπορούν γενικώς να εκδοθούν μέχρι την 1η Δεκεμβρίου, όπως προαναφέρθηκε, πλην όμως, ειδικά για φέτος, πρώτη φορά εφαρμογής του νέου νόμου, η απόφαση έπρεπε να εκδοθεί μέχρι 22 Μαρτίου. Έως τις 22 Μαρτίου λοιπόν εκδόθηκαν οι εξής αποφάσεις και κατ’ ακολουθία ορίστηκαν για τους συγκεκριμένους νομούς οι παρακάτω ημερομηνίες:
1 – 15 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Ηλείας
Νομός Καστοριάς
1 – 15 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 14 Μαΐου
Δήμος Παιονίας (Νομού Κιλκίς)
1 – 13 Μαΐου και 26 – 28 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Δράμας
1 – 10 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης
Νομός Χαλκιδικής
Νομός Λαρίσης
Νομός Τρικάλων
Νομός Μαγνησίας
Νομός Άρτας
Δήμος Κιλκίς
2 – 11 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Καρδίτσας
Παράλληλα, πρέπει να επισημανθούν και οι αποφάσεις που έχουν ορίσει για τους νομούς τους ενδιάμεσες εκπτώσεις εκτός Μαΐου και Νοεμβρίου (και άρα δεν έχουν δικαίωμα να τις κάνουν εντός του προσεχούς Μαΐου), ως ακολούθως:
1 – 15 Σεπτεμβρίου και 18 Σεπτεμβρίου – 2 Οκτωβρίου
Νομός Αιτωλοακαρνανίας
4 – 18 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Έβρου
17 – 31 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Ξάνθης
14 – 28 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Ροδόπης
1 – 15 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Δωδεκανήσου
Νομός Ηρακλείου Κρήτης εκτός τουριστικών Δήμων
18 – 28 Απριλίου και 11 – 31 Οκτωβρίου
Τουριστικοί Δήμοι Νομού Ηρακλείου και συγκεκριμένα Μαλεβιζίου, Χερσονήσου, Φαιστού.
Στις λοιπές περιοχές της χώρας, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι Νομοί Αττικής και Αχαΐας, οι εαρινές ενδιάμεσες εκπτώσεις θα διαρκέσουν από την 1η έως την 15η Μαΐου με προαιρετική λειτουργία των καταστημάτων την Κυριακή, 7 Μαΐου.
Κατά τις ισχύουσες διατάξεις, τα καταστήματα μπορούν να λειτουργήσουν την συγκεκριμένη Κυριακή, από ώρα 11.00 έως ώρα 20.00 (παρ. 1 άρθρου 23 ν. 2224/1994).
Οι ημέρες των εκπτωτικών περιόδων είναι ημερολογιακές και όχι εργάσιμες. Κατ’ ακολουθία, ως ημέρα έναρξης δεν θα είναι η πρώτη Μαΐου, η οποία καθορίστηκε ως αργία με απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αλλά η Τρίτη, 2 Μαΐου. Αντίστοιχα, τελευταία ημέρα των εκπτώσεων θα είναι η Δευτέρα, 15 Μαΐου 2017.
Κατά τη διάρκεια των εκπτώσεων, πέραν της αναγραφής της παλαιάς και της νέας τιμής των προϊόντων και υπηρεσιών που πωλούνται με έκπτωση, επιτρέπεται και η αναγραφή και η εμπορική επικοινωνία ποσοστού έκπτωσης.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου (άρθρο 21 ν. 4177/2013), σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις περί εκπτώσεων επιβάλλεται πρόστιμο ποσού ίσου με το 0,5% του ετήσιου κύκλου εργασιών και πάντως όχι κατώτερο από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ. Σε περίπτωση που επιβληθεί για δεύτερη φορά πρόστιμο για την ίδια παράβαση μέσα σε διάστημα πέντε (5) ετών, το πρόστιμο αυξάνεται στο 3% του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης.
Στην επιβαρυντική περίπτωση που οι εκπτώσεις είναι ανακριβείς ή παραπλανητικές ως προς το ποσοστό τους ή ως προς την ακρίβεια των αναγραφόμενων τιμών ή ως προς την ποσότητα των προσφερόμενων με έκπτωση προϊόντων ή ενέχουν οποιασδήποτε μορφής απόκρυψη ή παραπλάνηση του καταναλωτή, επιβάλλεται πρόστιμο ποσού ίσου με το 1% του ετήσιου κύκλου εργασιών και πάντως όχι κατώτερο από δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Σε περίπτωση που επιβληθεί για δεύτερη φορά πρόστιμο για την ίδια παράβαση μέσα σε διάστημα πέντε (5) ετών, το πρόστιμο αυξάνεται στο 3% του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης.
Αρμόδιες ελεγκτικές αρχές σύμφωνα με το νόμο είναι:
α) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
β) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
γ) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
δ) Οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης των Περιφερειών.
στ) Οι Υπηρεσίες του Λιμενικού Σώματος, στη ζώνη δικαιοδοσίας τους.
Αρμόδια αρχή για την επιβολή των προστίμων είναι ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης («κρατικός περιφερειάρχης»), όπου διαπιστώνεται η παράβαση. Οι αρχές αυτές ελέγχουν την εφαρμογή τόσο της νομοθεσίας για τις εκπτώσεις και προσφορές όσο και αυτής που αφορά στις Κυριακές.»
Ο Πρόεδρος της ΕΣΕΕ κ. Βασίλης Κορκίδης δήλωσε σχετικά:
«Σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα στοιχεία του Ινστιτούτου της ΕΣΕΕ, του ΙΝΕΜΥ, οι ενδιάμεσες εκπτώσεις δεν έχουν συμβάλει στην τόνωση του τζίρου των καταστημάτων λιανικού εμπορίου. Ωστόσο, για πρώτη φορά φέτος, έχουμε ένα νέο πλαίσιο, το οποίο στηρίχθηκε επάνω στην πρόταση της Συνομοσπονδίας να δοθεί στις τοπικές κοινωνίες το δικαίωμα να διαχειριστούν ελεύθερα, δύο ή τρείς εκπτωτικές περιόδους σε συνεργασία με τις περιφέρειες τους. Προς το παρόν λοιπόν, τηρούμε στάση αναμονής και περιμένουμε να δούμε εάν, μετά τον «ανασχηματισμό του», ο θεσμός «θα πάρει τα πάνω του». Η ΕΣΕΕ θα επανέλθει με τα τελικά συμπεράσματά της για το νέο πλαίσιο όταν πλέον ολοκληρωθεί η πρώτη φάση εφαρμογής του και αφού μετρήσουμε, με τεκμηριωμένα στοιχεία την επισκεψιμότητα και τις μεταβολές του τζίρου στα καταστήματα λιανεμπορίου όλης της χώρας. Ευχόμαστε ειλικρινά να πετύχει, αφού το έχουν ανάγκη οι μικρομεσαίες εμπορικές επιχειρήσεις της χώρας και ταυτόχρονα θα ενισχύσει το κύρος ενός σημαντικού θεσμού της λιανικής αγοράς, που η αξιοπιστία του απέναντι στον καταναλωτή έχει πληγεί πολλαπλώς τα τελευταία χρόνια, μετά τους διαρκείς νομοθετικούς πειραματισμούς και τις διάφορες απελευθερώσεις….»
Το περιεχόμενο της εγκυκλίου έχει ως εξής:
«Μετά τις αλλαγές που έφερε ο νόμος 4446/2016, το καθεστώς των ενδιάμεσων εκπτώσεων, έτσι όπως ήταν γνωστό (1ο δεκαήμερο Μαΐου και 1ο δεκαήμερο Νοεμβρίου), έχει πλέον τροποποιηθεί.
Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, ως ενδιάμεσες εκπτωτικές περίοδοι ορίζονται καταρχήν το πρώτο δεκαπενθήμερο του Μαΐου και το πρώτο δεκαπενθήμερο του Νοεμβρίου, ωστόσο μπορούν να μεταβάλλονται σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα με απόφαση του Αντιπεριφερειάρχη, η οποία εκδίδεται μετά από γνώμη του τοπικού Εμπορικού Συλλόγου και δημοσιεύεται έως την 1η Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται της εφαρμογής των ενδιάμεσων εκπτωτικών περιόδων.
Οι κατά το προηγούμενο εδάφιο οριζόμενες εκπτωτικές περίοδοι διαρκούν συνολικά τριάντα (30) ημέρες ετησίως (άρα μπορούν να «σπάσουν» σε δύο 15νθήμερα ή τρία 10ήμερα ή 10 τριήμερα κοκ.). Σε αυτές, σύμφωνα με την σχετική διάταξη του ν. 4177/2013 περιλαμβάνονται 2 Κυριακές προαιρετικής λειτουργίας, που καθορίζονται επίσης με απόφαση του κάθε Αντιπεριφερειάρχη. Στις περιφερειακές ενότητες στις οποίες η ως άνω απόφαση δεν έχει εκδοθεί, ισχύουν τα πρώτα 15νθήμερα Μαΐου και Νοεμβρίου, ενώ επιτρέπεται η λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων την πρώτη Κυριακή του Μαΐου και την πρώτη Κυριακή του Νοεμβρίου. Οι αποφάσεις των Αντιπεριφερειαρχών μπορούν γενικώς να εκδοθούν μέχρι την 1η Δεκεμβρίου, όπως προαναφέρθηκε, πλην όμως, ειδικά για φέτος, πρώτη φορά εφαρμογής του νέου νόμου, η απόφαση έπρεπε να εκδοθεί μέχρι 22 Μαρτίου. Έως τις 22 Μαρτίου λοιπόν εκδόθηκαν οι εξής αποφάσεις και κατ’ ακολουθία ορίστηκαν για τους συγκεκριμένους νομούς οι παρακάτω ημερομηνίες:
1 – 15 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Ηλείας
Νομός Καστοριάς
1 – 15 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 14 Μαΐου
Δήμος Παιονίας (Νομού Κιλκίς)
1 – 13 Μαΐου και 26 – 28 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Δράμας
1 – 10 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης
Νομός Χαλκιδικής
Νομός Λαρίσης
Νομός Τρικάλων
Νομός Μαγνησίας
Νομός Άρτας
Δήμος Κιλκίς
2 – 11 Μαΐου με προαιρετική λειτουργία την Κυριακή 7 Μαΐου
Νομός Καρδίτσας
Παράλληλα, πρέπει να επισημανθούν και οι αποφάσεις που έχουν ορίσει για τους νομούς τους ενδιάμεσες εκπτώσεις εκτός Μαΐου και Νοεμβρίου (και άρα δεν έχουν δικαίωμα να τις κάνουν εντός του προσεχούς Μαΐου), ως ακολούθως:
1 – 15 Σεπτεμβρίου και 18 Σεπτεμβρίου – 2 Οκτωβρίου
Νομός Αιτωλοακαρνανίας
4 – 18 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Έβρου
17 – 31 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Ξάνθης
14 – 28 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Ροδόπης
1 – 15 Μαρτίου και 1 – 15 Σεπτεμβρίου
Νομός Δωδεκανήσου
Νομός Ηρακλείου Κρήτης εκτός τουριστικών Δήμων
18 – 28 Απριλίου και 11 – 31 Οκτωβρίου
Τουριστικοί Δήμοι Νομού Ηρακλείου και συγκεκριμένα Μαλεβιζίου, Χερσονήσου, Φαιστού.
Στις λοιπές περιοχές της χώρας, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι Νομοί Αττικής και Αχαΐας, οι εαρινές ενδιάμεσες εκπτώσεις θα διαρκέσουν από την 1η έως την 15η Μαΐου με προαιρετική λειτουργία των καταστημάτων την Κυριακή, 7 Μαΐου.
Κατά τις ισχύουσες διατάξεις, τα καταστήματα μπορούν να λειτουργήσουν την συγκεκριμένη Κυριακή, από ώρα 11.00 έως ώρα 20.00 (παρ. 1 άρθρου 23 ν. 2224/1994).
Οι ημέρες των εκπτωτικών περιόδων είναι ημερολογιακές και όχι εργάσιμες. Κατ’ ακολουθία, ως ημέρα έναρξης δεν θα είναι η πρώτη Μαΐου, η οποία καθορίστηκε ως αργία με απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αλλά η Τρίτη, 2 Μαΐου. Αντίστοιχα, τελευταία ημέρα των εκπτώσεων θα είναι η Δευτέρα, 15 Μαΐου 2017.
Κατά τη διάρκεια των εκπτώσεων, πέραν της αναγραφής της παλαιάς και της νέας τιμής των προϊόντων και υπηρεσιών που πωλούνται με έκπτωση, επιτρέπεται και η αναγραφή και η εμπορική επικοινωνία ποσοστού έκπτωσης.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου (άρθρο 21 ν. 4177/2013), σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις περί εκπτώσεων επιβάλλεται πρόστιμο ποσού ίσου με το 0,5% του ετήσιου κύκλου εργασιών και πάντως όχι κατώτερο από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ. Σε περίπτωση που επιβληθεί για δεύτερη φορά πρόστιμο για την ίδια παράβαση μέσα σε διάστημα πέντε (5) ετών, το πρόστιμο αυξάνεται στο 3% του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης.
Στην επιβαρυντική περίπτωση που οι εκπτώσεις είναι ανακριβείς ή παραπλανητικές ως προς το ποσοστό τους ή ως προς την ακρίβεια των αναγραφόμενων τιμών ή ως προς την ποσότητα των προσφερόμενων με έκπτωση προϊόντων ή ενέχουν οποιασδήποτε μορφής απόκρυψη ή παραπλάνηση του καταναλωτή, επιβάλλεται πρόστιμο ποσού ίσου με το 1% του ετήσιου κύκλου εργασιών και πάντως όχι κατώτερο από δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Σε περίπτωση που επιβληθεί για δεύτερη φορά πρόστιμο για την ίδια παράβαση μέσα σε διάστημα πέντε (5) ετών, το πρόστιμο αυξάνεται στο 3% του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης.
Αρμόδιες ελεγκτικές αρχές σύμφωνα με το νόμο είναι:
α) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
β) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
γ) Οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας.
δ) Οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης των Περιφερειών.
στ) Οι Υπηρεσίες του Λιμενικού Σώματος, στη ζώνη δικαιοδοσίας τους.
Αρμόδια αρχή για την επιβολή των προστίμων είναι ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης («κρατικός περιφερειάρχης»), όπου διαπιστώνεται η παράβαση. Οι αρχές αυτές ελέγχουν την εφαρμογή τόσο της νομοθεσίας για τις εκπτώσεις και προσφορές όσο και αυτής που αφορά στις Κυριακές.»
Ο Πρόεδρος της ΕΣΕΕ κ. Βασίλης Κορκίδης δήλωσε σχετικά:
«Σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα στοιχεία του Ινστιτούτου της ΕΣΕΕ, του ΙΝΕΜΥ, οι ενδιάμεσες εκπτώσεις δεν έχουν συμβάλει στην τόνωση του τζίρου των καταστημάτων λιανικού εμπορίου. Ωστόσο, για πρώτη φορά φέτος, έχουμε ένα νέο πλαίσιο, το οποίο στηρίχθηκε επάνω στην πρόταση της Συνομοσπονδίας να δοθεί στις τοπικές κοινωνίες το δικαίωμα να διαχειριστούν ελεύθερα, δύο ή τρείς εκπτωτικές περιόδους σε συνεργασία με τις περιφέρειες τους. Προς το παρόν λοιπόν, τηρούμε στάση αναμονής και περιμένουμε να δούμε εάν, μετά τον «ανασχηματισμό του», ο θεσμός «θα πάρει τα πάνω του». Η ΕΣΕΕ θα επανέλθει με τα τελικά συμπεράσματά της για το νέο πλαίσιο όταν πλέον ολοκληρωθεί η πρώτη φάση εφαρμογής του και αφού μετρήσουμε, με τεκμηριωμένα στοιχεία την επισκεψιμότητα και τις μεταβολές του τζίρου στα καταστήματα λιανεμπορίου όλης της χώρας. Ευχόμαστε ειλικρινά να πετύχει, αφού το έχουν ανάγκη οι μικρομεσαίες εμπορικές επιχειρήσεις της χώρας και ταυτόχρονα θα ενισχύσει το κύρος ενός σημαντικού θεσμού της λιανικής αγοράς, που η αξιοπιστία του απέναντι στον καταναλωτή έχει πληγεί πολλαπλώς τα τελευταία χρόνια, μετά τους διαρκείς νομοθετικούς πειραματισμούς και τις διάφορες απελευθερώσεις….»
