Κατάθεση σχεδίου νόμου για απελευθέρωση επαγγελμάτων

Την πρόθεσή του να καταθέσει εντός των επόμενων ημερών στη Βουλή το Σχέδιο Νόμου για την απελευθέρωση της αγοράς υπηρεσιών κοινοποίησε στον Πρόεδρο Δημήτρη Σιούφα, με επιστολή του, ο υπουργός Οικονομίας, Γιάννης Παπαθανασίου. Πρόκειται για νόμο πλαίσιο που θα ενσωματώνει στην εθνική νομοθεσία την κοινοτική Οδηγία 2006/123/ΕΚ περί απελευθέρωσης των υπηρεσιών. Η απελευθέρωση πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή από το 2010 και στο υπό κατάθεση νομοσχέδιο απλά καθορίζονται οι κλάδοι που εξαιρούνται, και δίδονται οι «εντολές» με προεδρικά διατάγματα να γίνουν τους επόμενους μήνες οι αναγκαίες νομοθετικές προσαρμογές που ακόμη δεν έχουν καν αποφασιστεί.

Σημειώνεται ότι ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομίας αναφέρει ότι το νομοσχέδιο ήδη κατατέθηκε αλλά πληροφορίες αναφέρουν ότι έχει λάβει απλά αριθμό πρωτοκόλλου και σε κάθε περίπτωση θα συζητηθεί όταν ανοίξει ξανά η Βουλή στο τέλος Αυγούστου.

Από την οδηγία εξαιρούνται



1 Οι χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, όπως όσες αφορούν τράπεζες, πιστώσεις, χρεόγραφα και εταιρείες επενδύσεων, ασφάλειες και συντάξεις. Αντιθέτως «απελευθερώνονται» υπηρεσίες λειτουργικής μίσθωσης (operating lease, δηλαδή έναντι μισθώματος παραχώρηση της χρήσης προϊόντων).

2 Οι υπηρεσίες και δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (για παράδειγμα φωνητικής τηλεφωνίας και ηλεκτρονικού ταχυδρομείου).

3 Οι δραστηριότητες στον τομέα των μεταφορών (εναέριες, θαλάσσιες, εσωτερικές πλωτές, οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές). Εξαιρούνται επίσης οι αστικές συγκοινωνίες, τα αγοραία οχήματα (ταξί) και τα ασθενοφόρα. Αντιθέτως «απελευθερώνονται» οι δράσεις των σχολών οδήγησης, μετακόμισης, ενοικίασης αυτοκινήτων, γραφείων τελετών και λήψης αεροφωτογραφιών. Το ίδιο ισχύει για τις εμπορικές δραστηριότητες σε λιμάνια και αεροδρόμια (δραστηριότητες καταστημάτων και εστιατορίων).

4. Οι υπηρεσίες που παρέχονται από γραφεία εύρεσης προσωρινής εργασίας (διάθεσης εργαζομένων που παρέχονται από εταιρείες προσωρινής απασχόλησης). Ωστόσο, στην οδηγία εντάσσονται άλλες υπηρεσίες των ίδιων γραφείων όπως διαμεσολάβησης για την εξεύρεση εργασίας ή πρόσληψης.

5. Οι ιδιωτικές υπηρεσίες ασφαλείας όπως η επιτήρηση ακινήτων και εγκαταστάσεων, η προστασία προσώπων (σωματοφύλακες), οι περιπολίες ασφαλείας ή η επίβλεψη κτιρίων, η κατάθεση, φύλαξη, μεταφορά και διανομή μετρητών και τιμαλφών. Απελευθερώνεται η πώληση, η παράδοση, η εγκατάσταση και η συντήρηση τεχνικών συσκευών ασφαλείας

6. Οι υπηρεσίες των συμβολαιογράφων και των δικαστικών επιμελητών, που διορίζονται με επίσημη κρατική πράξη

7. Οι μη οικονομικές υπηρεσίες γενικού ενδιαφέροντος, όπως η δωρεάν πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση (δεν μπορούν να εξαιρεθούν όλες οι εκπαιδευτικές υπηρεσίες). Δεν εξαιρούνται επίσης υπηρεσίες «γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος», όπως αυτές του ηλεκτρισμού και του αερίου.

8. Η υγειονομική περίθαλψη για τις ιατρικές και φαρμακευτικές υπηρεσίες που προσφέρονται από επαγγελματίες του τομέα της υγείας σε ασθενείς. Αντιθέτως απελευθερώνονται οι υπηρεσίες που δεν παρέχονται σε ασθενείς, αλλά σε επαγγελματίες του τομέα της υγείας ή σε νοσοκομεία (λογιστικές, καθαρισμού, γραμματειακές και διοικητικές, παροχής και συντήρησης ιατρικού εξοπλισμού, κέντρα ιατρικής έρευνας). Δεν εξαιρούνται επίσης δραστηριότητες που δεν αποσκοπούν στην αποκατάσταση της υγείας, αλλά για παράδειγμα στην ευεξία ή στην χαλάρωση (όπως αθλητικές λέσχες, γυμναστήρια κλπ). «Ελεύθερες» θα είναι υπηρεσίες υγείας που δεν απαιτούν συγκεκριμένα επαγγελματικά προσόντα καθώς και οι κτηνιατρικές υπηρεσίες.

9. Οι οπτικοακουστικές υπηρεσίες και οι ραδιοφωνικές εκπομπές (παροχή κινούμενων εικόνων με ή χωρίς ήχο, συμπεριλαμβανομένης της τηλεόρασης και της προβολής ταινιών σε κινηματογράφους, ανεξαρτήτως του τρόπου παραγωγής, διανομής ή μετάδοσής τους, ραδιοφωνικές εκπομπές. Αντιθέτως δεν εξαιρούνται άλλες υπηρεσίες που συνδέονται με τις οπτικοακουστικές υπηρεσίες ή τη ραδιοφωνική εκπομπή, όπως οι διαφημιστικές υπηρεσίες ή η πώληση ποτών και τροφίμων σε κινηματογράφους.

10. Τα τυχερά παιχνίδια (πχ λαχειοφόροι αγορές, ξυστά λαχεία, οι υπηρεσίες προσφέρονται σε καζίνο ή καταστήματα που λειτουργούν με άδεια, υπηρεσίες στοιχημάτων, μπίνγκο και τυχερών παιχνιδιών που η εκμετάλλευσή τους γίνεται από και προς όφελος φιλανθρωπικών ιδρυμάτων και μη κερδοσκοπικών οργανώσεων). Αντίθετα «απελευθερώνονται» τα παιχνίδια δεξιότητας, τα μηχανήματα παιχνιδιών που δεν δίνουν βραβεία ή που δίνουν βραβεία μόνο υπό μορφή δωρεάν παιχνιδιών, άλλες υπηρεσίες που παρέχονται σε καζίνο, για παράδειγμα η πώληση τροφίμων και ποτών.

11. Οι δραστηριότητες που συνδέονται με την άσκηση δημόσιας εξουσίας

12. Οι κοινωνικές υπηρεσίες που σχετίζονται με την κοινωνική στέγαση, την παιδική μέριμνα και τη στήριξη οικογενειών και ατόμων που έχουν μονίμως ή προσωρινώς ανάγκη. Ισχύει η εξαίρεση μόνο αν παρέχονται από το ίδιο το κράτος ή για λογαριασμό του και από αναγνωρισμένες φιλανθρωπικές οργανώσεις.

Αντιθέτως δεν εξαιρούνται όταν παρέχονται από άλλους όπως ιδιωτικούς φορείς.

Η Επιτροπή φέρει ως παράδειγμα τη παιδική μέριμνα που παρέχεται ιδιωτικά από γκουβερνάντες ή από θερινές κατασκηνώσεις καθώς και ιδιωτικές υπηρεσίες οικιακής βοήθειας που δεν εξαιρούνται. Αυτά που απομένουν να γίνουν μετά τη ψήφιση του νομοσχεδίου είναι πολλά:

Εντός του 2009, το υπουργείο Οικονομίας οφείλει να καταγράψει και να καταργήσει κάθε διάταξη που «εμποδίζει» σε όλα τα υπουργεία (εμπόρια εισόδου, αριθμητικές ρήτρες κλπ). Όπου τα προνόμια διατηρηθούν θα πρέπει με έκθεση προς τις Βρυξέλλες η κυβέρνηση να αιτιολογήσει ότι το πράττει για εθνικούς λόγους. Διαφορετικά το 2010 θα ζητήσει η ΕΕ την κατάργησή τους.

Από το 2010 θα πρέπει σε 16 ΚΕΠ (τα γνωστά Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών) να δημιουργηθούν Κέντρα Υποδοχής Επενδυτών όπου ο επαγγελματίας, με μία μόνο αίτηση θα διεκπεραιώσει όλες τις δουλείες του με το κράτος για να ξεκινήσει την δική του εταιρεία ή να ασκήσει το επάγγελμά του

Ποιες υπηρεσίες περιλαμβάνει η οδηγία.

* Τα περισσότερα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα (όπως των νομικών και φορολογικών συμβούλων, των αρχιτεκτόνων, των μηχανικών, των λογιστών, των τοπογράφων),

* Οι δραστηριότητες των τεχνιτών, οι υπηρεσίες που σχετίζονται με επιχειρήσεις (όπως οι υπηρεσίες συντήρησης γραφείων, παροχής διαχειριστικών συμβουλών, οργάνωσης εκδηλώσεων, είσπραξης οφειλών, διαφήμισης και πρόσληψης)

* Το διανεμητικό εμπόριο (συμπεριλαμβανομένου του λιανικού και χονδρικού εμπορίου προϊόντων και υπηρεσιών)

* Ο τομέας του τουρισμού (όπως των ταξιδιωτικών πρακτορείων), οι υπηρεσίες ψυχαγωγίας (όπως αθλητικά κέντρα και τα πάρκα διασκέδασης).

* Οι υπηρεσίες κατασκευής, στον τομέα της εγκατάστασης και συντήρησης εξοπλισμού

* Ο κλάδος πληροφόρησης (όπως οι δικτυακές πύλες, οι δραστηριότητες πρακτορείων ειδήσεων, οι εκδόσεις, ο προγραμματισμός ηλεκτρονικών υπολογιστών)

* Δραστηριότητες διαμονής και σίτισης (όπως ξενοδοχείων, εστιατορίων και τροφοδοσίας)

* Επιχειρήσεις στους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, εκμίσθωσης (συμπεριλαμβανομένης της εκμίσθωσης αυτοκινήτων) και χρηματοδοτικής μίσθωσης και οι υπηρεσίες ακινήτων.

* Δραστηριότητες πιστοποίησης και δοκιμής, οικιακής υποστήριξης (όπως καθαρισμού, φύλαξης παιδιών ή κηπουρικής κλπ).