Αναπτυξιακή φορολογική πολιτική για αύξηση της επενδυτικής δραστηριότητας

Παρατηρώντας τις οικονομικές εξελίξεις, τόσο σε επίπεδο κρατών μελών της Ε.Ε. όσο και σε επίπεδο κρατών εκτός αυτής, βλέπουμε τη σχέση μεταξύ της προσπάθειας που γίνεται για τη διεύρυνση της οικονομικής δραστηριότητας και της ασκούμενης φορολογικής πολιτικής.



Η σχέση αυτή, ειδικά σε περιόδους οικονομικής ύφεσης, αποκτά μεγαλύτερο ενδιαφέρον διότι η φορολογική πολιτική μπορεί να είναι ένα από τα κύρια εργαλεία οικονομικής ανάπτυξης, κάτι το οποίο έχει καταγραφεί από πολλούς έγκυρους οικονομολόγους και αναλυτές σε μια σειρά άρθρων και μελετών στην Ελλάδα και στο εξωτερικό.

Ο τρόπος με τον οποίο η σχεδιαζόμενη και υλοποιούμενη φορολογική πολιτική μπορεί να λειτουργήσει αναπτυξιακά δεν είναι απλός για αυτό το λόγο εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο μελέτης και προβληματισμού, ειδικά στο σκέλος των μεθόδων που πρέπει να ακολουθηθούν έτσι ώστε η φορολογία να καταστεί εργαλείο ανάπτυξης.

Τα τελευταία χρόνια σε πολλές χώρες έχουν παρατηρηθεί πολλές προσπάθειες μεταρρυθμίσεων στο σκέλος της φορολογίας. Όλες οι μεταρρυθμίσεις αυτές κύριο σκοπό είχαν και έχουν, με την υιοθέτηση ενός καταλλήλου φορολογικού συστήματος, να επιτύχουν την οικονομική ανάπτυξη, συνεπώς εκ του λόγου τούτου, αναδεικνύεται ο μεγάλος βαθμός σπουδαιότητας της σχέσης μεταξύ των εννοιών φορολογία και ανάπτυξη.

Για να υπάρξει ανάπτυξη στη χώρα μας η οποία βρίσκεται σε ύφεση σε μια περίοδο κατά την οποία η υπόλοιπη Ευρώπη πετυχαίνει ρυθμούς μεγέθυνσης, απαιτείται η υλοποίηση επιχειρηματικών επενδυτικών σχεδίων. Σε παλαιότερα άρθρα μου είχα υποστηρίξει και εξακολουθώ να υποστηρίζω ότι, ένα απλό και σταθερό φορολογικό σύστημα μπορεί να συμβάλλει προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης, αλλά από μόνο του αυτό ως γεγονός δεν μπορεί να διασφαλίσει το προσδοκώμενο αποτέλεσμα διότι τα όποια θετικά στοιχεία του πολλές φορές υποσκελίζονται από άλλες αδυναμίες. Πολλές μελέτες που έχουν δει το φως της δημοσιότητας δείχνουν πόσο σημαντικό ρόλο διαδραματίζει το φορολογικό περιβάλλον στη προσπάθεια προσέλκυσης επενδύσεων και πως οι όποιες μεταβολές αυτού επηρεάζουν τα μακροοικονομικά μεγέθη της οικονομίας με δεδομένο ότι, οι μεταβολές αυτές καθορίζουν σε ένα μεγάλο βαθμό την οικονομική ανάπτυξη για το μέλλον. Ενδεικτικά η αύξηση της φορολογίας στην επιχειρηματική δραστηριότητα οδηγεί :

α) Σε μείωση των συνολικών επενδύσεων διότι η υψηλή φορολόγηση λειτουργεί αποτρεπτικά στην προσέλκυση επενδύσεων, επιβραδύνοντας την ανάπτυξη με ότι αυτό μπορεί να συνεπάγεται. Επισημαίνεται όμως ότι, από μόνη της η χαμηλή φορολογική επιβάρυνση χωρίς την υιοθέτηση και άλλων μέτρων δεν μπορεί να εξασφαλίσει θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης.

β) Σε μείωση της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων.

γ) Σε περαιτέρω αύξηση της παραοικονομίας, σε βάρος της πραγματικής οικονομίας.

Από το 2010 έγιναν πολλές μεταβολές στο φορολογικό σύστημα της χώρας, ειδικά στην κατεύθυνση της αύξησης των συντελεστών στην άμεση και την έμμεση φορολογία. Ειδικότερα οι συνεχείς αυξήσεις των συντελεστών Φ.Π.Α. οδήγησαν σε μείωση του πραγματικού εισοδήματος των φυσικών προσώπων επηρεάζοντας την κατανάλωση ενώ οι αυξήσεις στους συντελεστές φορολογίας στην επιχειρηματική δραστηριότητα είχε αρνητική επίδραση στην οικονομική ανάπτυξη μέσω της μείωσης της επενδυτικής - επιχειρηματικής δραστηριότητας περιορίζοντας ακόμη περισσότερο τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους με αποτέλεσμα τη μείωση του συνολικού παραγόμενου Α.Ε.Π.

Για να επιστρέψει η χώρα σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης, εκτός των άλλων απαιτούμενων μέτρων, απαιτείται η εφαρμογή μιας αναπτυξιακής φορολογικής πολιτικής που θα βάλει τέλος στην αβεβαιότητα αυξάνοντας την επενδυτική δραστηριότητα.